REFERENDUM - TEHNIČNI ZAKONČlaniZgodovina


Na podlagi 39. člena Zakona o referendumu in o ljudski iniciativi (Uradni list RS, št. 15/94, 13/95 –odločba US, 38/96, 43/96 – odločba US, 59/01, 11/03 – odločba US in 48/03- odločba US) je Republiška volilna komisija na 41. seji dne 01. marca 2004, sprejela naslednje

 

N A V O D I L O

okrajnim volilnim komisijam in volilnim komisijam volilnih enot za izvedbo naknadnega zakonodajnega referenduma o Zakonu o izvršitvi 8. točke odločbe Ustavnega sodišča Republike Slovenije, št. U-I-246/02-281 (EPA 956-III)

  1. Državni zbor Republike Slovenije je razpisal naknadni zakonodajni referendum o Zakonu o izvršitvi 8.točke odločbe Ustavnega sodišča Republike Slovenije, št. U-I-246/02-281. Odlok o razpisu je objavljen v Uradnem listu RS, št. 135/03 in 14/04.

    2. Za dan glasovanja na referendumu je določen 04. april 2004.

    Roki za opravila za izvedbo referenduma so začeli teči v 26. februarja 2004.

    Referendum ureja Zakon o referendumu in o ljudski iniciativi (Uradni list RS, št. 15/94, 13/95 –odločba US, 38/96, 43/96 – odločba US, 59/01, 11/03 – odločba US in 48/03- odločba US).

    Referendum izvajajo organi, ki vodijo volitve v državni zbor. tj. Republiška volilna komisija, volilne komisije volilnih enot in okrajne volilne komisije. Glasovanje na voliščih in ugotavljanje izida glasovanja na voliščih vodijo volilni odbori.

    Glede vprašanj postopka izvedbe referenduma, ki niso posebej urejena z Zakonom o referendumu in o ljudski iniciativi (v nadaljevanju: ZRLI), se smiselno uporabljajo določbe Zakona o volitvah v državni zbor (Uradni list RS, št. 44/92, 60/95, 67/97, 70/00 in 73/03 – odločba US; v nadaljevanju: ZVDZ).

    Evidenco volilne pravice in izdelavo volilnih imenikov ureja Zakon o evidenci volilne pravice (Uradni list RS, št. 52/02 – v nadaljevanju ZEVP).

  2. Pravico glasovati na referendumu imajo državljani Republike Slovenije, ki imajo pravico voliti v državni zbor (prvi odstavek 35. člena ZRLI).

    3. To so volivci, ki bodo najpozneje 04. aprila 2004 dopolnili 18 let starosti.

  3. Na referendumu se lahko glasuje na naslednje načine:

    1. na voliščih, ki jih določi okrajna volilna komisija, za območje katerega je volivec vpisan v splošni volilni imenik, in sicer v nedeljo, 04. aprila 2004 od 07.00 do 19.00 ure, razen v primerih, ki jih določa zakon;

      2. Volivci, ki nimajo stalnega prebivališča na območju Republike Slovenije (izseljenci) in so vpisani v posebni volilni imenik državljanov Republike Slovenije, ki nimajo stalnega prebivališča v Republiki Sloveniji, lahko glasujejo na volišču na območju okraja, kjer so vpisani v volilni imenik, in sicer na podlagi potrdila okrajne volilne komisije, da imajo pravico glasovati na referendumu, ker so vpisani v posebni volilni imenik;

    2. po pošti, če je volivec, ki bo na dan glasovanja na zdravljenju v bolnišnici ali zdravilišču, v zaporu ali priporu, v domu za ostarele občane oziroma na služenju vojaškega roka, najpozneje 7 dni pred dnem glasovanja sporočil okrajni volilni komisiji, da želi glasovati na tak način; rok za vložitev zahteve je nedelja 28. marca 2004;

      3. Pri ugotavljanju izida glasovanja po pošti z območja Slovenije se upoštevajo glasovnice, ki bodo prispele k okrajni volilni komisiji do ponedeljka, 05. aprila 2004 do 12.00 ure;

    3. na predčasnem glasovanju na posebnem volišču na sedežu okrajne volilne komisije; predčasno glasovanje poteka v torek 30. marca, v sredo 31. marca in četrtek 1. aprila 2004; predčasno glasovanje poteka navedene dneve med 09.00 in 17.00 uro. Predčasno glasovanje se lahko opravi tudi na dodatnem volišču izven sedeža okrajne volilne komisije, če območje okraja obsega dve upravni enoti, in sicer na sedežu upravne enote;

    4. na domu, če bo volivec, ki se zaradi bolezni ne bi mogel osebno zglasiti na volišču, najpozneje tri dni pred dnem glasovanja – tj. do vključno 01. aprila 2004 – sporočil okrajni volilni komisiji, da želi glasovati pred volilnim odborom na svojem domu.

    5. na diplomatsko-konzularnih predstavništvih Republike Slovenije, ki imajo sedež v naslednjih mestih:

      6. Buenos Aires, Canberra, Dunaj, Celovec, Bruselj, Sarajevo, Praga, Podgorica, Helsinki, Kopenhagen, Pariz, Atene, Zagreb, Rim, Vatikan, Trst, Tokio, Ottawa, Toronto, Budimpešta, Skopje, Varšava, Moskva, Bratislava, Madrid, Stockholm, Bern, London, Washington, New York, Cleveland, Berlin, Muenchen, Beograd in Haag.

      Na teh voliščih glasujejo volivci, ki nimajo prijavljenega stalnega prebivališča v Sloveniji in so vpisani v posebni volilni imenik državljanov Republike Slovenije, ki nimajo stalnega prebivališča v Republiki Sloveniji.

      Na teh voliščih lahko glasujejo tudi volivci, ki so vpisani v splošni volilni imenik, ker imajo stalno prebivališče na območju Republike Slovenije, če to sporočijo Republiški volilni komisiji najpozneje do 20. marca 2004.

    6. po pošti iz tujine, če volivec najpozneje do 20. marca 2004 sporoči Republiški volilni komisiji, da želi glasovati na ta način.

    Pri ugotavljanju izida po pošti iz tujine se upoštevajo glasovnice, ki bodo prispele k okrajni volilni komisiji ali k Republiški volilni komisiji do petka 09. aprila 2004 do 12.00 ure.

     

  4. Glasovnica za glasovanje bo tiskana na papirju A5 formata.

Na glasovnici bo za naslovom naslednje navodilo:

Volivec glasuje tako, da obkroži besedo »ZA« ali besedo »PROTI«.

Beseda »ZA« je na levi strani pod besedilom vprašanja, beseda »PROTI« je na desni strani pod besedilom vprašanja.

Glasovnica, s katero se glasuje na območju okraja, na katerem se uporabljajo dvojezične glasovnice, je lahko tudi drugačnega formata kot glasovnica, ki se tiska samo v slovenskem jeziku.

Na glasovnici je lahko pred navodilom oznaka volilne enote in oznaka okraja.

5. Glede poteka glasovanja na voliščih 04. aprila 2004 se uporabljajo navodila Republiške volilne komisije za delo volilnih odborov na volitvah predsednika republike, ki so bile 10. novembra 2002.

Tajnik Republiške volilne komisije lahko pripravi izvleček iz omenjenih navodil, ki se nanaša na izvedbo glasovanja na volišču pri izvedbi referendumov.

6. Ugotavljanje izida referenduma na volišču:

Volilni odbor ugotovi:

    1. - število volivcev, vpisanih v splošni volilni imenik;

      • število volivcev, ki so glasovali s potrdilom upravne enote, ker pomotoma niso bili vpisani v splošni volilni imenik;

      • skupno število volivcev, ki so imeli pravico glasovati na območju volišča;

    1. - število volivcev, ki so glasovali po splošnem volilnem imeniku,

      • število volivcev, ki so glasovali s potrdilom upravne enote, ker pomotoma niso bili vpisani v splošni volilni imenik,

      • število volivcev, ki so glasovali s potrdilom okrajne volilne komisije, da imajo pravico glasovati, ker so vpisani v posebni volilni imenik državljanov RS, ki nimajo prijavljenega stalnega prebivališča na območju RS (izseljenci);

      • skupno število volivcev, ki so glasovali na volišču.

3. - število oddanih glasovnic;

4. - število neveljavnih glasovnic;

Neveljavna glasovnica je:

      • ki je oddana prazna;

      • če je volivec obkrožil tako besedo »ZA« kot besedo »PROTI«.

Glasovnica je neveljavna tudi v drugih primerih, če iz nje ni mogoče ugotoviti volje glasovalca.

5. skupno število veljavnih glasovnic;

6. število glasov »ZA« in število glasov »PROTI«.

7. Volilni odbor naj v postopku ugotavljanja izida glasovanja na volišču ravna na način, da sortira glasovnice:

a) na glasovnice, ki so neveljavne

    1. na glasovnice, ki so veljavne, ker je volivec obkrožil samo besedo »ZA«

c) na glasovnice, ki so veljavne, ker je volivec obkrožil samo besedo »PROTI«

Podatke o številu posameznih glasovnic oziroma številu glasov vpiše volilni odbor v zapisnik.

10. Zapisnik in ostalo gradivo preda volilni odbor okrajni volilni komisiji 04. aprila 2004.

Okrajna volilna komisija ugotovi v ponedeljek 05. aprila 2004 po 12.00 uri izid glasovanja po pošti z območja Slovenije in nato še delni začasni uradni izid glasovanja za območje okraja (brez izida glasovanja po pošti iz tujine). K številu volivcev vpisanih v splošni volilni imenik za posamezna volišča doda še število volivcev vpisanih v posebni volilni imenik državljanov Republike Slovenije, ki nimajo stalnega prebivališča na območju Slovenije (izseljenci).

Zapisnik o delu okrajne volilne komisije pri ugotovitvi delnega začasnega uradnega izida glasovanja na referendumih dostavi okrajna volilna komisija volilni komisiji volilne enote, in sicer v ponedeljek 05. aprila 2004 do 19.00 ure.

Volilna komisija volilne enote ugotovi delni začasni uradni izid glasovanja na območju volilne enote. Zapisnik o delu volilne komisije volilne enote pri ugotavljanju delnega začasnega uradnega izida glasovanja mora volilna komisija poslati Republiški volilni komisiji najpozneje v torek 06. april 2004 do 17.00 ure.

V petek 09. aprila 2004 po 12.00 uri okrajna volilna komisija ugotovi izid glasovanja po pošti iz tujine ter uradni izid za območje okraja. Zapisnik o delu okrajne volilne komisije skupaj s fotokopijami zapisnikov o delu volilnih odborov, ki vsebujejo podatke o izidu referendumov na volišču mora okrajna volilna komisija predati volilni komisiji volilni komisiji volilne enote najpozneje v torek 13. aprila 2004 do 12.00 ure.

Volilna komisija volilne enote preda gradivo iz prejšnjega odstavka ter zapisnik o delu volilne komisije volilne enote pri ugotovitvi izida glasovanja za območje enote Republiški volilni komisiji v torek, 13. aprila 2004 do 19.00 ure.

Volilni odbori, ki vodijo glasovanje na diplomatsko konzularnih predstavništvih Republike Slovenije, morajo dostaviti zapisnik o delu volilnega odbora do petka 09. aprila 2004 do 12.00 ure.

11. Javna propaganda v zvezi z referendumom se mora končati v petek, 02. aprila 2004 ob 24.00 uri.

12. Glede tehnične izvedbe predčasnega glasovanja ter glasovanja po pošti se smiselno uporabljajo navodila Republiške volilne komisije, ki jih je le-ta sprejela za izvedbo rednih volitev v državni zbor.

13. Okrajne volilne komisije naj se čimprej in v zakonitem roku sestanejo in določijo volišča ter imenujejo volilne odbore. Sklep o določitvi volišč naj posredujejo pristojni upravni enoti zaradi izdelave volilnega imenika. Pri določitvi volišč naj okrajne volilne komisije praviloma upoštevajo tradicionalna volišča (sedeže in območja).

  1. Republiška volilna komisija je sprejela še naslednja stališča in sklepe glede posameznih vprašanj izvedbe referenduma:

a) vprašanje zaupnikov pri delu volilnih organov:

ZRLI v 43. členu določa, da se glede glasovanja in ugotavljanja izida glasovanja na referendumu smiselno uporabljajo določbe zakona o volitvah v državni zbor, v kolikor ni z ZRLI določeno drugače.

Drugi odstavek 77. člena ZVDZ določa, da so ves čas glasovanja lahko navzoči zaupniki posameznih list kandidatov, ki jih je določil predlagatelj liste kandidatov (31. člen ZVDZ). Pravice zaupnikov so urejene v 80. in 85. členu ZVDZ.

ZRLI vprašanja predstavnikov predlagateljev oz. zaupnikov ni uredil. Glede na to je Republiška volilna komisija sprejela naslednje sklepe:

      1. pri izvedbi referenduma lahko zaupnika, ki je navzoč pri delu volilnega odbora oz. pri delu okrajne volilne komisije določi vsak predstavnik potrjene liste kandidatov, ki je sodelovala na rednih volitvah v državni zbor, ki so bile 15.10.2000, skladno z določbami 30. in 31. člena ZVDZ;

      2. zaupnike lahko predlagatelji iz prve točke sporočijo okrajnim volilnim komisijam najpozneje do torka, 30. marca 2004;

      3. glede položaja in pristojnosti zaupnikov se smiselno uporabljajo ustrezne določbe 30., 31., 77., 78., 80. in 85. člena ZVDZ.

b) javna objava aktov o razpisu referendumov

Skladno z določbami 34. člena ZRLI je Republiška volilna komisija sklenila, da se akt o razpisu referenduma in besedilo akta o katerem se odloča na referendumu objavi v časnikih Delo, Dnevnik in Večer, ki izidejo najkasneje 21. marca 2004.

    1. financiranje

      • Glede na določbe prvega odstavka 54. člena ZRLI je Republiška volilna komisija sprejela sklep, da se za izvedbo referendumov od pristojnih državnih organov zahteva zagotovitev kritja stroškov za izvedbo referendumov v skupni višini 620 mio SIT.

          • Glede višine nadomestila članov volilnih odborov ter glede dodelitve sredstev za druge stroške izvedbe referendumov okrajnim volilnim komisijam se uporabljajo sklepi Republiške volilne komisije, ki jih je sprejela ob izvedbi volitev predsednika republike, ki so bile 10. novembra 2002. Predsednik Republiške volilne komisije lahko spremeni in dopolni sklep o višini nadomestil predsedniku, namestniku ter članom volilnih odborov, če je to potrebno iz razlogov operativne izvedbe izplačil članom volilnih odborov.

       

       

      Številka: 10-6/00-4/04 Anton Gašper Frantar

      Datum: 01.03.2004 PREDSEDNIK