I.

Na podlagi zahteve štirideset tisoč volivcev, ki jo je Državni zbor prejel 08. novembra 2002, se razpiše predhodni zakonodajni referendum v zvezi s predlogom zakona o preoblikovanju in privatizaciji javnega podjetja Slovenske železnice, d.d. (ZPPJPSZ, EPA 578-III).

II.

Vprašanje, ki se daje na referendum, se glasi:

»Ali naj se s predlaganim zakonom o preoblikovanju in privatizaciji javnega podjetja Slovenske železnice, d.d. (ZPPJPSZ – EPA 578-III – nujni postopek) uredi preoblikovanje in privatizacija javnega podjetja Slovenske železnice, d.d. drugače kot je predlagano, in sicer tako:

• da javno podjetje Slovenske železnice, d.d. deluje kot javno in enovito podjetje, ki zagotavlja kakovostne železniške storitve in varnost ter urejenost železniškega prometa;
• da se v javno podjetje Slovenske železnice, d.d. vključijo vse tiste dejavnosti, ki so nujno potrebne za zagotavljanje varnega in urejenega železniškega prometa;
• da se v primeru privatizacije javno podjetje Slovenske železnice, d.d. privatizira zgolj kot celota tako, da država ohrani večinski delež in prevladujoč vpliv;
• da se v skladu z zahtevami Evropske unije javnemu podjetju Slovenske železnice, d.d. zagotovi takšno finančno strukturo, na podlagi katere se bodo vzpostavile razmere za uspešno poslovanje javnega podjetja Slovenske železnice, d.d.;
• da se javnemu podjetju Slovenske železnice, d.d. zagotovi dolgoročno sistemsko financiranje tistih železniških storitev, ki se izvajajo zaradi javnih koristi tako, da pokrije razliko med ceno, ki jo določa država, in dejanskimi stroški javnih prevozov, ki jih zahteva država, in zagotavlja tudi ustrezen razvoj teh storitev;
• da se zagotovi pospešeno izvajanje nacionalnega programa razvoja slovenske železniške infrastrukture.«

III.

Za dan razpisa referenduma, s katerim začnejo teči roki za opravila, ki so potrebna za izvedbo referenduma, se določi ponedeljek, 09. decembra 2002.

IV.

Glasovanje na referendumu se izvede v nedeljo, 19. januarja 2003.

V.

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS.

Št. 005-02/97-8/25

Ljubljana, dne 4. decembra 2002«

(Objavljeno v Uradnem listu RS, št. 105/02)

»Številka: 300-01/02-34/1 EPA 578-III

Ljubljana, 19.9.2002

Odbor za infrastrukturo in okolje kot matično delovno telo je na 31. seji dne 10. in 18. septembra 2002 obravnaval predlog zakona o preoblikovanju in privatizaciji javnega podjetja Slovenske železnice, d.d., ki ga je Vlada Republike Slovenije poslala Državnemu zboru v obravnavo in sprejem po hitrem oz. po nujnem postopku in na podlagi 143. in 144. člena, ob upoštevanju 133. člena poslovnika državnega zbora pripravil naslednji

1. člen

(namen zakona)

Ta zakon določa preoblikovanje javnega podjetja Slovenske železnice, d. d., (v nadaljnjem besedilu: JPSŽ) in drugih pravnih oseb v njegovi večinski lasti v poslovni sistem slovenskih železniških družb, ki ga sestavljajo obvladujoča družba in od nje odvisne družbe in druge pravne osebe, ter pogoje privatizacije odvisnih družb.

2. člen

(cilji preoblikovanja JPSŽ)

(1) JPSŽ in druge pravne osebe v njegovi večinski lasti oziroma v katerih izvaja ustanoviteljske pravice, se organizira v poslovni sistem slovenskih železniških družb.

(2) Poslovni sistem slovenskih železniških družb zagotavlja izvajanje storitev vzdrževanja in modernizacije železniške infrastrukture, storitev vodenja železniškega prometa, storitev prevoza potnikov in blaga po javni železniški infrastrukturi (v nadaljnjem besedilu: temeljne dejavnosti), storitev logističnih centrov ter druge storitve in dejavnosti, potrebne za nemoteno in/ali kakovostno opravljanje temeljnih dejavnosti.

(3) Poslovni sistem slovenskih železniških družb sestavljajo obvladujoča družba in odvisne družbe ter druge pravne osebe, ki jih obvladujoča družba ustanovi, katerih večinski lastnik je, ali v katerih izvaja ustanoviteljske pravice.

(4) Organizacija in upravljanje poslovnega sistema slovenskih železniških družb in drugih pravnih oseb mora zagotavljati varno odvijanje železniškega prometa in v ta namen zagotavljati zlasti tehnično enotnost objektov javne železniške infrastrukture, postrojev, naprav in mobilnih sredstev železniškega prometnega sistema in tehnološko enotnost odvijanja železniškega prometa.

(5) Organizacija in upravljanje poslovnega sistema slovenskih železniških družb mora zagotavljati tudi racionalno in družbenim potrebam prilagojeno možnost zagotavljanja javnih dobrin, ki jih mora skladno z zakonom na področju železniškega prometa zagotavljati država v pogojih trga prevoznih storitev.

3. člen

(Holding Slovenske železnice)

(1) JPSŽ se preoblikuje v gospodarsko družbo z omejeno odgovornostjo – Holding Slovenske železnice (v nadaljnjem besedilu: Holding SŽ), ki je obvladujoča družba v poslovnem sistemu slovenskih železniških družb, ki posluje po pravilih dejanskega koncerna.

(2) Holding SŽ pri upravljanju odvisnih družb skrbi tudi za uresničevanje javnega interesa na področju železniškega prometa.

(3) Holding SŽ je univerzalni pravni naslednik JPSŽ.

4. člen

(ustanovitelj)

(1) Edini ustanovitelj in družbenik pravne osebe iz prejšnjega člena je Republika Slovenija.

(2) Poslovni delež se ne more deliti in ne prenesti na drugo osebo.

5. člen

(ustanovitveni akt)

(1) Holding SŽ ustanovi v imenu Republike Slovenije vlada z odlokom.

(2) Odlok iz prvega odstavka se šteje za ustanovitveni akt iz 457. člena Zakona o gospodarskih družbah (Uradni list RS, št. 30/93, 29/94, 82/94, 20/98, 6/99, 54/99, 36/00 in 45/01) in sklep o preoblikovanju d. d. v d. o. o. iz 542. člena istega zakona.

6. člen

(odvisne družbe)

(1) Holding SŽ kot obvladujoča družba ustanovi naslednje odvisne družbe:

(2) Holding SŽ lahko ustanovi po eno gospodarsko družbo iz prve, druge in tretje alinee prejšnjega odstavka.

(3) Holding SŽ lahko s soglasjem ustanovitelja ustanovi tudi druge gospodarske družbe ali preoblikuje tiste, katerih lastnik ali solastnik je in katerih dejavnost je potrebna za nemoteno in kakovostno opravljanje dejavnosti gospodarskih družb iz prejšnjega odstavka.

(4) Pri ustanavljanju novih družb ali drugih pravnih oseb oziroma pri preoblikovanju obstoječih mora Holding SŽ zasledovati cilje, ki jih določa 2. člen tega zakona.

(5) Odvisne družbe iz prvega drugega in tretjega odstavka se ustanovijo po postopku delitve z ustanovitvijo novih družb, kot je določen v zakonu, ki ureja gospodarske družbe, razen če je s tem zakonom določeno drugače.

(6) Na posamezne odvisne družbe iz prvega drugega odstavka in tretjega se prenesejo premoženje, pravice in obveznosti Holdinga SŽ, kot bodo določeni v delitvenem načrtu, ki ga sprejme vlada. V delitvenem načrtu se mora dosledno upoštevati vsebinska povezanost prenesenega premoženja z dejavnostjo, ki jo bo opravljala posamezna odvisna družba, prenesene pravice in obveznosti pa morajo biti vsebinsko povezane s prenesenim premoženjem in zaposlenimi, ki jih bodo prevzele posamezne odvisne družbe.

(8) Za obveznosti Holdinga SŽ iz posojil z državnimi poroštvi, ki bodo ob ustanovitvi, ali kasneje, prenesene na nove odvisne družbe, je kot solidarni dolžnik poleg družbe, ki ji je bila v delitvenem načrtu dodeljena obveznost, odgovoren Holding SŽ, druge odvisne družbe pa ne.

(9) K ustanovitvenemu aktu pravnih oseb, ki jih ustanovi Holding SŽ, mora dati predhodno soglasje ustanovitelj. Soglasje ustanovitelja ni potrebno, če se spreminja ustanovitveni akt, ki se nanaša na spremembo dejavnosti, če ta ne posega v spremembo temeljne dejavnosti, zaradi katere je družba ustanovljena, ali če gre za spremembo sedeža družbe.

7. člen

(državna poroštva za posojila)

(1) Državna poroštva za posojila, ki so bila na podlagi posebnih zakonov podeljena JPSŽ, se prenesejo skupaj s posojili na odvisne družbe, ki jih bo na podlagi tega zakona in skladno z delitvenim načrtom ustanovil Holding SŽ.

(2) Če se upniki iz posojil s poroštvi države ne strinjajo s prenosom teh posojil na odvisne družbe, posojila s poroštvi države ostanejo v premoženjski bilanci Holdinga SŽ ne glede na določilo petega odstavka 6. člena.

(3) Odvisna družba, na katero bi morala biti obveznost z državnim poroštvom prenesena ob upoštevanju petega odstavka 6. člena, v primeru iz prejšnjega odstavka s Holdingom SŽ sklene pogodbo o solidarni odgovornosti za dolg, ki določi njeno obveznost tekočega zagotavljanja finančnih sredstev za odplačevanje teh obveznosti in način odplačevanja zadevnega dolga.

8. člen

(posebnosti glede finančnega poslovanja Holdinga SŽ)

Holding SŽ ne more v stečaj. Določbe Zakona o prisilni poravnavi, stečaju in likvidaciji (Uradni list RS, št 67/93, 39/97, 52/99 in 42/02) se v delu, ki ureja stečaj, ne uporabljajo za Holding SŽ.

9. člen

(sredstva za opravljanje gospodarskih javnih služb)

(1) Sredstva za opravljanje gospodarskih javnih služb iz 6. in 11. člena Zakona o železniškem prometu (Uradni list RS, št. Uradni list RS, št. 92/99, 11/01 in 33/01) in mednarodnega železniškega potniškega prometa so objekti, naprave ter mobilna sredstva.

(2) Sredstva iz prvega odstavka ne morejo biti predmet zastave in so ob stečaju oziroma likvidaciji izvzeta iz stečajne oziroma likvidacijske mase dolžnika. Lahko so predmet prodaje, če s prodajo soglaša ustanovitelj Holdinga SŽ.

(3) Mobilna sredstva iz prvega odstavka se izjemoma lahko zastavijo, če je z zastavno pravico na mobilnih sredstvih zavarovan posojilodajalec, ki je financiral njihovo nabavo.

(4) Sredstva iz prvega odstavka podrobneje določi s svojim aktom minister, pristojen za promet.

III. PRIVATIZACIJA DRUŽB V LASTI HOLDINGA SŽ

10. člen

(privatizacija družb v lasti Holdinga SŽ)

(1) Gospodarske družbe v izključni, večinski ali delni lasti Holdinga SŽ se s soglasjem ustanovitelja lahko privatizirajo na način in pod pogoji, ki jih določajo predpisi, ki urejajo odprodajo državnega finančnega premoženja.

(2) Edini ustanovitelj in družbenik pravne osebe iz prve alinee prvega odstavka 6. člena je Holding SŽ, ki poslovnega deleža ne more deliti in ne prenesti na drugo osebo.

(3) V gospodarskih družbah iz druge in tretje alinee prvega odstavka 6. člena je po opravljenem programu poslovne sanacije mogoča privatizacija do 49 %. Po opravljeni privatizaciji mora Holding SŽ ostati večinski lastnik.

(4) Pri privatizaciji gospodarskih družb iz prejšnjega odstavka mora Holding SŽ še posebej zagotoviti uresničevanje ciljev iz petega odstavka 2. člena tega zakona.

(5) O uporabi kupnine odloča Holding SŽ s soglasjem ustanovitelja.

11. člen

(smiselna uporaba določb tega zakona v postopku dokapitalizacije)

V postopku dokapitalizacije se smiselno uporabljajo določbe prejšnjega člena. Dokapitalizacija se lahko opravi tudi v postopku poslovne sanacije.

IV. POSLOVNA SANACIJA

12. člen

(dokapitalizacija)

(1) Vlada spremeni dolgove JPSŽ, ki jih ima ta na podlagi Zakona o poravnavanju davkov in prispevkov javnega podjetja Slovenske železnice Ljubljana (ZPDPJPS - Uradni list RS, št. 12/93, 32/95 in 10/98) do proračuna Republike Slovenije, v kapitalski delež.

(2) Vlada spremeni dolgove JPSŽ, ki jih ima ta na podlagi prihodkov iz upravljanja z javno železniško infrastrukturo v letu 2001 in 2002 do proračuna Republike Slovenij, v kapitalski delež.

13. člen

(poslovna sanacija Holdinga SŽ)

(1) Vlada pred izvedbo preoblikovanja JPSŽ v poslovni sistem slovenskih železniških družb pripravi strokovna izhodišča za poslovno in s tem povezano kadrovsko sanacijo JPSŽ in izhodišča za oblikovanje koncernskega sistema slovenskih železniških družb. Na podlagi sprejetih izhodišč in določb direktive 91/440/EGS vlada v okviru svojih pristojnosti sprejme ustrezne ukrepe.

(2) Pred pričetkom preoblikovanja JPSŽ mora vlada strokovna izhodišča iz prejšnjega odstavka predložiti državnemu zboru.

V. PREHODNE DOLOČBE

14. člen

(rok za preoblikovanje SŽ)

Odvisne družbe iz prvega odstavka 6. člena morajo začeti delovati najkasneje 1. januarja 2003.

15. člen

(predpis vlade)

Vlada sprejme odlok iz 5. člena v roku, ki bo omogočal začetek delovanja Holdinga SŽ in odvisnih družb v roku iz prejšnjega člena.

16. člen

(predpis ministra)

Minister izda akt iz četrtega odstavka 9. člena do 31. decembra 2002.

17. člen

(prvo poslovodstvo Holdinga SŽ)

(1) Uprava JPSŽ opravlja funkcijo prvega poslovodstva Holdinga SŽ do poteka mandata, za katerega je imenovana.

18. člen

(prevzem delavcev JPSŽ)

Delavci, zaposleni v JPSŽ, preidejo ob preoblikovanju tega podjetja, izvedenem na podlagi 3. člena, na delo v Holding SŽ.

19. člen

(ekonomsko socialni svet)

Javno podjetje Slovenske železnice, d. d. in reprezentativni sindikati zaposlenih v njem najkasneje do 31.9.2002 ustanovijo posvetovalno telo, ki bo sestavljeno iz enakega števila predstavnikov delojemalcev in delodajalcev s področja železniškega prometa s ciljem dogovarjanja o socialni problematiki zaposlenih v obdobju do izvedbe preoblikovanja.

VI. KONČNA DOLOČBA

20. člen

(začetek veljavnosti zakona)

Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«

Številka: 10-6/00-1/02 Anton Gašper Frantar,l.r.

Datum: 17.12.2002 REPUBLIKA SLOVENIJA PREDSEDNIK

REPUBLIŠKA VOLILNA KOMISIJA

Ljubljana, Slovenska 54